>Закон запрещает врачу отказывать в помощи даже людям без документов

Требуется уточнение: речь идёт об ЭКСТРЕННОЙ медицинской помощи. Перечень ситуаций, когда помощь должна оказываться лицам без документов, не так уж и широк, с ним при желании можно ознакомиться в страховой компании. В основном это состояния, угрожающие жизни или когда промедление может значительно ухудшить состояние здоровья пациента. В остальных случаях (пришёл на приём в поликлинику на консультацию, а полиса нет и тому подобное) отказ врача будет вполне правомерен.
Вообще тема эта довольно щекотливая и неоднозначная, а медицинские "дела" в судах не зря считаются самыми сложными.