По моему понятие ВЛАСТЬ и понятие НАРОД это две не как не связанные вещи. Весь парадокс в том, что власть имеет реальное лицо в виде президента губернатора или мЭра, а вот у народа нет персонированного лица. Как только народ кого то выбирает в качестве лидер и выдвигает на верх, он этот лидер автоматически становится властью. А у власти немного другие экономические задачи и мышление более абстрактное, она уже думает не на уровне одного солдата, а мыслит армиями и дивизиями: